اعتراض رسمي على التوصيات المتعلقة بإعادة هيكلة نموذج الصيدليات المغربية

الرباط في 13 أبريل 2026
إلى السيد رئيس مجلس المنافسة
الموضوع: اعتراض رسمي على التوصيات المتعلقة بإعادة هيكلة نموذج الصيدليات المغربية
سلام تام بوجود مولانا الإمام المؤيد بالله،
وبعد،
ديباجة:
تتشرف كونفدرالية نقابات صيادلة المغرب، باعتبارها إطاراً تمثيلياً مهنياً وطنياً، بأن ترفع إلى مجلسكم الموقر هذه المذكرة، وذلك في سياق النقاش الدائر حول التوصيات المتعلقة بتطوير قطاع الصيدليات، وخاصة ما يرتبط بمقترح فتح رأسمالها أمام المستثمرين.
وتندرج هذه المذكرة عقب المشاورات السابقة التي عبّر من خلالها المهنيون عن مواقفهم بشكل واضح، والذي تُرجم لاحقاً إلى تعبير جماعي جسدته الوقفة الاحتجاجية الوطنية المنظمة يوم 9 أبريل 2026 أمام مجلس المنافسة.
وانطلاقاً من التفاعل المؤسساتي المسؤول، القائم على إبداء الرأي وتقديم البدائل في إطار احترام المؤسسات الدستورية، نتقدم بهذه المذكرة كما يلي:
أولاً: من حيث الشكل
سبق للتمثيليات المهنية للصيادلة أن عبّرت خلال مختلف مراحل الحوار عن رفضها الواضح للتوجهات المقترحة بفتح رأسمال الصيدليات لمستثمرين سواء من خارج القطاع أو داخله.
كما جدد القطاع هذا الرفض بشكل جماعي من خلال الوقفة الاحتجاجية الوطنية ليوم 9 أبريل.
وعليه، فإن الكونفدرالية تتقدم بهذا الاعتراض بشكل رسمي ومؤسس، تثبيتاً لموقفها وتأكيدا على استمراريته.
ثانياً: من حيث المضمون
1. في طبيعة النموذج المقترح
إن التوجه المقترح يقوم على إدخال فاعلين استثماريين بدعوى تطوير الخدمات، غير أن:
تطوير الخدمات الصيدلانية لا يستوجب تغيير طبيعة ملكية الصيدلية، بل تمكين الصيدلي من أداء مهام صحية جديدة في ظل النموذج الخدماتي القائم.
2. فيما يتعلق بتشغيل عدة صيادلة في صيدلية واحدة
إن القانون 17.04 يتيح تشغيل صيدلي إضافي ابتداء من رقم معاملات معين، وصيدليين ابتداء من 5 مليون درهم سنوياً، غير أن تنزيل هذا المقتضى يبقى من اختصاص وزارة الصحة والحماية الاجتماعية.
ورغم ذلك، فإن أثر هذا الإجراء محدود في امتصاص الخريجين، ولا يبرر إعادة هيكلة القطاع، بل يستوجب تحسين الحكامة في التكوين.
كما أن التوصيات الحالية توحي بالسعي نحو تقليص عدد الصيدليات عبر تركيز السوق، مما سيضر بالتوزيع المجالي ويهدد صيدليات القرب.
3. في الدور الاجتماعي للصيدلية
أفرزت التجربة المغربية شبكة صيدليات واسعة تغطي التراب الوطني، تؤدي وظيفة اجتماعية تتجاوز منطق الربح، وتساهم في مواكبة صحة المواطنين، وهو مكسب استراتيجي يجب الحفاظ عليه.
4. في التكوين والتخطيط
يجب إصلاح منظومة التكوين عبر تدخل وزارة التعليم العالي لضبط التكوين وفق الحاجيات الوطنية، واعتماد آليات تنظيمية مثل:
رفع توظيف الصيادلة بالمؤسسات الاستشفائية
توجيه نحو تخصصات جديدة
اعتماد الخرائط الصحية ولوائح الانتظار
5. في مداخل الإصلاح الحقيقية
أ. تمكين الصيدلي من أدواره الصحية
يتطلب الإصلاح تنزيل اتفاق 15 أبريل 2023 عبر إدماج الصيدلي في المنظومة الصحية وتمكينه من خدمات صحية جديدة.
ب. احترام المسلك القانوني للدواء
حوالي 30% من الأدوية تباع خارج الصيدليات (مصحات، عيادات، أسواق…) مما:
يحرم الدولة من موارد ضريبية
يضعف الصيدليات
يهدد التوازن المالي للضمان الاجتماعي
ت. تقييم الوضع الاقتصادي
ضعف بعض الصيدليات ناتج عن اختلالات تنظيمية تتحمل فيها السلطات المسؤولية.
كما أن الحديث عن عدم قدرة الصيدليات على توفير الأدوية الغالية غير دقيق، حيث يوجد احتكار لهذه الأدوية من طرف جهات محددة.
ث. خطورة المقترح
فتح رأسمال الصيدليات سيؤدي إلى:
تحويلها إلى نموذج ربحي صرف
تركيز السوق واحتكاره
إفلاس آلاف الصيدليات
فقدان أكثر من 40 ألف منصب شغل
تهديد الأمن الدوائي الوطني
كما أن تجارب دول مثل الولايات المتحدة وبريطانيا وكندا أظهرت إغلاق آلاف الصيدليات المستقلة بعد اعتماد سلاسل تجارية، مما أثر سلباً على التغطية الصحية.
ثالثاً: المرجعية الدستورية والتأطير القانوني
استناداً إلى:
الفصل 31: الحق في العلاج
الفصل 35: حرية الاستثمار في إطار المصلحة العامة
الفصل 154: استمرارية المرفق العمومي
فإن النموذج الحالي للصيدليات يحقق هذه المبادئ، وأي مساس به سيؤثر على العدالة الصحية والأمن الدوائي.
الخلاصة
تعترض كونفدرالية نقابات صيادلة المغرب رسمياً على توصيات فتح رأسمال الصيدليات، وتؤكد أن الإصلاح الحقيقي يمر عبر تفعيل القوانين الحالية وتنزيل الإصلاحات المتفق عليها.
كما تجدد التزامها بالانخراط المسؤول في أي إصلاح جاد قائم على التشاور والمقاربة التشاركية.
وتفضلوا بقبول فائق عبارات التقدير والاحترام.
الرئيس: د. محمد لحبابي